中共黑龙江省委深入学习实践
科学发展观活动领导小组
(2009年8月31日)
我省第二批学习实践活动从2009年3月开始，到2009年8月底结束，共有13个市地、131个县市区、952个地方所属企业、46所高等学校参加，涉及县处级以上领导班子3740个，涉及地厅级领导干部871人(含非中共党员干部75人)、县处级领导干部23250人(含非中共党员干部1013人)；涉及党员675623人，其中在职党员539077人。5个多月来，参加学习实践活动的党组织紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，认真贯彻中央的决策部署特别是胡锦涛总书记来黑龙江考察工作时的重要讲话和指示精神，紧密联系当前经济形势和改革发展稳定实际，突出“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”的主题，精心组织、周密安排、扎实推进，始终坚持把开展学习实践活动与推进解放思想结合起来，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念；始终坚持把开展学习实践活动与应对国际金融危机结合起来，积极应对各种困难和挑战，想方设法保增长，千方百计促发展；始终坚持把开展学习实践活动与贯彻落实建设“八大经济区”、实施“十大工程”的发展战略结合起来，不断完善工作思路，推出重大举措，扎实推进各项任务落实；始终坚持把开展学习实践活动与促进社会和谐稳定结合起来，认真清理执行积案，积极化解社会矛盾，最大限度地减少不和谐因素；始终坚持把开展学习实践活动与领导班子和干部队伍建设结合起来，弘扬大庆精神，转变工作作风，加强和改进机关党建工作，取得了明显成效。中央巡回检查组组长柴松岳同志在对我省各地学习实践活动检查后指出，黑龙江第二批学习实践活动开展得扎扎实实，在党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠三个方面都取得了明显成效，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头，老百姓安居乐业、社会和谐、边陲安宁，干部精神振奋、干劲十足，展现了知难而进、务实苦干和勇于争先、奋力崛起的精神风貌。广大人民群众对学习实践活动给予了积极肯定和较高评价。第二批开展学习实践活动单位的群众满意度均达到95％以上。
一、主要做法
第二批学习实践活动开展以来，各级党组织既认真贯彻落实中央和省委的部署要求，又紧密结合各自的实际情况；既积极借鉴第一批学习实践活动和试点工作的成功经验，又切合本地本单位的具体特点；既在与当前工作结合中着力抓落实，又在落实中努力创特色，推动了学习实践活动的深入开展。
(一)以有力的组织领导扎实推进。针对参加第二批学习实践活动单位多、范围广、人数多，党员从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大等实际情况，各级党组织注重强化对活动的组织领导和分类指导，严把质量关，保证了学习实践活动健康有序开展。一是切实强化组织领导。省委对搞好第二批学习实践活动高度重视，注重超前谋划，强化组织领导和指导，特别是围绕应对国际金融危机、做好“三保”工作面临的新形势、新任务，有针对性地加强了对学习实践活动的指导力度。省委十届七次全会专门对以学习实践活动为契机，着力解决影响和制约科学发展、党员干部党性党风党纪、涉及民生以及素质能力等四个方面存在的突出问题进行了安排部署。为加强指导力量，省委抽调正、副厅级干部16人，处级以下干部48人组建了16个指导检查组，对指导检查组成员进行了集中培训，明确了工作职责和任务，掌握了工作方法，保证了学习实践活动方向明确，不出偏差。大庆市在指导检查工作中确定了突出大庆特色、突出服务发展、突出统筹兼顾、突出务实高效“四个突出”的指导思想，实行了指导协调组向指导检查组每周一提示、各指导检查组向办公室每日一反馈、办公室向市领导每天一汇报的“三个一”的工作方式，确保上情下达及下情上报通达、快捷、准确，确保指导检查工作质量。据统计，在第二批学习实践活动中，全省共成立领导小组6675个，召开领导小组会议32037次，召开指导检查组汇报会8532次，下发指导性文件21168个，各级领导小组办公室直接深入基层调研指导19172人次；组建指导检查组3870个，参加指导检查组人数达11106人，为学习实践活动的深入开展提供了强有力的组织保证。二是突出抓好分类指导。根据第二批学习实践活动单位特点，省委分别成立了国资委出资企业和省属高校学习实践活动领导小组，在省委领导下统一开展工作。省委学习实践活动领导小组办公室成立了市县、企业、高校3个指导协调组，强化了分类指导工作力量，并从省国资委、省属企业以及高等院校抽调部分熟悉企业和学校情况的同志参加第二批学习实践活动指导检查工作。在总结推广第二批学习实践活动试点经验的基础上，有针对性地制定了第二批学习实践活动方案以及省属高校、省国资委出资企业开展活动的指导意见，并根据不同类型的单位特点提出活动各个阶段应遵循的工作重点和需要着重解决的突出问题，明确了市县要着重完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；国有企业要进一步健全现代企业制度、提高管理水平，增强风险控制能力；高等学校要进一步完善党委领导下校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度等。各指导检查组结合市县机关、企业和高校的实际，突出重点、务求实效，把应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为最大的实践，着重指导检查市县、企业、高校应对金融危机、促进当地经济社会发展措施是否可行，是否得力，经济社会发展的速度、质量是否有新问题，切实把省委确定的建设“八大经济区” 和实施“十大工程”发展战略及相关措施逐条、逐项地落实、落靠，把学习实践活动的成效真正体现到促进科学发展和社会和谐上来。三是严把各项工作质量关。省委学习实践活动领导小组办公室和各指导检查组认真贯彻中央和省委关于开展学习实践活动的一系列要求，坚持靠前指导，创造性地开展工作，确保参加活动的各地区各单位始终沿着正确方向开展学习实践活动，以每个阶段、每个环节的高质量，保证整个学习实践活动取得扎实成效。实施了对阶段性成果由指导检查组先审核、领导小组办公室进行再审查的“双审”制度，逐个环节、逐个单位进行把关；实行了工作提示、信息专报等一系列工作制度，形成了一套合理规范、简便顺畅的运行机制，确保工作有序运转、方向明确、及时有效。各指导检查组坚持提早谋划、超前指导，将每一阶段各环节的工作任务细化成工作安排表，明确了每个环节的方法步骤和标准要求，提前告知派驻单位，要求各单位根据活动进度做好相应的计划和准备，确保各单位学习实践活动按部就班、有序推进。各指导检查组还建立和完善了学习、调研、例会、指导、廉洁自律等十几项工作制度，为提高指导检查工作的科学性和规范性、保证学习实践活动各阶段、各环节工作质量提供了保障。
(二)以深入的思想发动统一认识。各地各单位把抓好思想发动、统一思想认识作为搞好学习实践活动的基础，采取会议动员、领导带动、舆论引导等方式，扎实细致地做好思想发动工作，重点把开展学习实践活动的重大意义和现实紧迫性讲清楚，把中央和省委的部署要求讲清楚，把这次学习实践活动的主要目的和突出特点讲清楚，把当前经济社会发展面临的形势任务讲清楚，有效地统一了各级党组织和党员干部的思想认识，消除了领导干部可能产生的思想顾虑，激发了党员干部的内在动力，调动了他们参加学习实践活动的积极性和主动性。一是会议动员。全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议召开后，参加第二批学习实践活动的各地区各单位层层召开动员大会，广泛深入地进行思想发动，全省各市(地)、县(市、区)、省国资委出资企业、省属高等学校以及各基层党组织共召开各层次动员会38000多个，近90万名党员干部和群众参加了动员会，并在各阶段各环节有针对性地召开思想发动会29670个，参加思想发动会649498人次。大兴安岭地区紧抓思想发动环节，突出“三个引导”，即注重引导党员干部进一步解放思想，帮助他们端正思想态度；注重引导党员干部克服畏难情绪，认真开展批评与自我批评；注重引导党员干部坚持群众路线，广泛听取群众意见，真诚接受群众监督，虚心接受群众评议，激发了党员干部参与学习实践活动的积极性和主动性。二是领导带动。全省参加第二批学习实践活动的各级领导．班子和党员领导干部率先垂范，身体力行，充分发挥模范带头作用。省委常委、省委学习实践活动领导小组成员根据工作分工，全部建立了第二批学习实践活动联系点，各地各单位党员领导干部也都按照省委要求建立了学习实践活动联系点，并陆续深入联系点开展调查研究，进行思想发动。省委书记吉炳轩同志率先深入到联系点哈尔滨工业大学作辅导报告，在高校引起热烈反响，有力地推动了高校学习实践活动的开展。据统计，全省各级领导干部共建立第二批学习实践活动联系点27365个，深入联系点调研指导78967人次，使联系点真正成为了引领和带动各基层单位学习实践活动深入开展的示范点。三是舆论弓1导。省委学习实践活动领导小组制定了第二批学习实践活动宣传方案，召开了宣传工作协调会，形成了宣传工作推进时间表。各地各单位充分利用新闻媒体和各种有效形式开展宣传教育，营造学习实践活动的良好氛围。牡丹江市搭建了“一媒、一情、一报、一网…‘四维”宣传平台，创办了《每周要情》在牡丹江党建网页上开辟了 “学习实践科学发展观活动”专页，扩大了学习实践活动的影响力，以开放的平台推动学习实践活动的深入开展。第二批学习实践活动启动以来，各地各单位共建立宣传栏18414个，编发简报45873期，中央、省级和各地主要媒体刊发有关学习实践活动新闻报道39134篇，为学习实践活动的顺利开展奠定了坚实的思想基础。
(三)以广泛的群众参与保证质量。各地各单位坚持开门搞活动，把让群众参与、请群众评判、让群众满意贯穿学习实践活动始终，提高了学习实践活动的针对性，保证了学习实践活动高标准高质量地开展。一是拓宽渠道，扩大群众参与面。各地各单位普遍制定了征求意见工作方案或实施办法，既紧紧依靠群众、广泛发动群众、充分相信群众，努力扩大群众参与的覆盖面，又坚持科学合理确定征求意见范围，使征求意见工作目的明确、重点突出，确保了征求意见群众代表的参与面和征得意见建议的实用性。望奎县委组织召开了县直部门主要负责人、乡镇党委书记等9个层面座谈会，就思想解放、执政能力、干事创业、党性党风党纪、经济发展环境、体制机制建设、服务意识、新农村建设、城市建设与管理、教育发展、社会保障体系建设、社会稳定、改善民生、解决群众实际困难等方面存在的突出问题集中征求意见建议，保证了查找的问题贴近实际，解决的办法切实可行。二是突出重点，保证每一关键环节都主动听取群众意见。在第二批学习实践活动启动之前，各地各单位就超前谋划，广泛征求党员干部群众对开展活动的意见和建议，为制定切实可行的活动方案打下基础。为找准存在的突出问题，各地各单位主要领导亲自挂帅，围绕市情、县情和企业、高校发展实际，围绕制约本地本单位科学发展的突出问题，围绕群众反映强烈的民生问题和党性党风党纪方面存在的问题，真心实意听民声，积极主动解民难。为确保分析检查报告的质量，各地各单位共组织召开领导班子分析检查报告评议会13853个，448252名干部群众对分析检查报告进行了评议，提出评议意见63861条，吸纳进分析检查报告20963条。为推进整改措施的落实，各地各单位将整改方案向社会公布，并分别成立专门工作班子，对所有意见进行逐条梳理、登记造册，按照职责分工，送交有关部门办理，并将采纳、落实情况向征求意见单位和个人进行反馈，努力使学习实践活动成为群众满意工程。三是创新方式方法，方便群众积极参与。各地各单位结合自身实际，采取设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈和设立网站等方式，多层面、多角度、多渠道征求群众意见建议。全省共召开各座谈会29180个，发出征求意见函1159214份，设立征求意见箱13606个，开设征求意见网站(页)2183个，认真倾听社会各界群众的呼声和期盼，充分尊重民意，有效集中民智，寻求发展良策，共征集各类意见建议253687条。龙煤集团鸡西分公司重点围绕发展战略和发展思路等方面问题，广泛征求干部员工意见建议，共设立征求意见箱43个，下发调查问卷10527份，召开专题调研座谈会304次，查找出制约企业科学发展的突出问题116个员工群众提出合理化建议746条。
(四)以务实的指导思想确保实效。在第二批学习实践活动中，省委立足省情，明确要求要紧密结合实际合理确定活动目标，不能好高骛远，不能注重形式走过场，不能脱离实际要成效。各地各单位按照省委要求，努力在工作思路上求实，在工作措施上求真，突出重点，在学习实践活动的各个阶段各个环节出实招、求实效。一是在学习调研阶段，把重点放在武装头脑、提高能力上。各地各单位采取自主精学、培训促学、组团讲学、网络帮学、交流助学、纪律督学、入户送学、测试考学以及案例分析、组织学习竞赛、论文评比等方式活化学习形式，并通过深入调研加深理解，努力使科学发展观入脑入心，成为党员干部的自觉行动。在第二批学习实践活动中，全省共举办各种培训班16422个，参加培训607283人；确定重点调研课题32500个，有135335人次深入基层调查研究，形成调研报告46464篇。二是在分析检查阶段，把重点放在增强查摆剖析针对性、进一步明确科学发展思路和措施上。各地各单位在广泛征求并认真梳理各方面意见建议的基础上，坚持“五看”，即向后看，反思以往工作中不适应、不符合科学发展观要求的突出问题；坚持向前看，着眼国际国内形势和发展趋势分析检查当前工作存在的问题；坚持向上看，按照中央和省委关于应对金融危机、保发展、侏民生、保稳定等一系列工作部署查找不足；坚持向下看，对照基层呼声和群众期盼查找重点、难点、焦点问题；坚持向左右看，在与左邻右舍和先进发达地区的比较中寻找差距和不足，真正把存在的问题找准、找全、找透。在此基础上，各地各单位紧紧围绕科学发展主题，紧扣科学发展实践，切实开好领导班子专题民主生活会，按照中央“六个讲清楚”的要求，认真撰写领导班子分析检查报告，进一步明确科学发展的思路和措施。全省各级领导班子通过召开民主生活会，查摆出突出问题33728个，分析产生问题的原因34399条，提出整改措施32958项。从而真正使召开民主生活会和撰写分析检查报告的过程成为统一思想、凝聚共识、指导实践的过程。三是在整改落实阶段，把重点放在集中解决突出问题上。各地，各单位针对查摆出来的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理归类，明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实具体措施，明确整改落实责任，建立了立即整改、近期整改和中长期整改“三个台账”，实行挂号、销号制度，并向党员和群众公布，作出公开承诺，用制度机制推进整改落实。在第二批学习实践活动中，全省共明确整改落实项目40369个，提出整改措施64979条，目前已解决突出问题30266个，正在解决的突出问题14871个，让群众真正看到了学习实践活动的实际成效。
(五)以丰富的载体活动激发活力。省委在学习实践活动中开展了丰富的载体活动，注意发扬龙江的光荣传统和精神资源优势，激发各级领导班子和党员干部的创业活力，努力突出实践特色，确保学习实践活动有特色、见成效。深入开展了学习和弘扬大庆精神和以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，采取学习会、事迹报告会以及座谈交流、知识竞赛、演讲征文等多种形式，使广大党员和干部群众进一步继承和发扬了艰苦创业、迎难而上、顽强拼搏、开拓进取、争创一流的优良传统，为加快黑龙江老工业基地振兴增添了强大的精神动力。同时，进一步深入开展了创建科学发展型领导班子活动，着力提高领导干部领导科学发展、促进社会和谐的能力。各地各单位紧密联系实际，坚持活化主题，创新载体，把突出实践特色作为确保学习实践活动取得实效的重要保证，本着“规定动作”不差，“阶段环节”不落，“自选动作”创新的原则，紧密结合本地实际，精心设计活动载体，不断丰富和创新发展思路，确保了学习实践活动每个阶段都有创新，每个单位都有特色，每种类型都有经验。与此同时，参加第二批学习实践活动的地方和单位还注意及时发现、总结和推广典型，用身边的事教育身边的人，以点带面，推动学习实践活动有效开展。在第二批学习实践活动中，全省共创新自选动作6304项，树立先进典型6161个。通过开展形式多样的载体活动，丰富了学习实践活动的内容和形式，增强了学习实践活动的吸引力，提高了学习实践活动的质量。
二、主要成效
各地各单位紧紧围绕中央和省委提出的目标要求，通过扎实努力的工作，使学习实践活动基本达到了预期目标，取得了比较明显的成效。
(一)理论素养有了新提高，对科学发展观理论的理解和把握进一步加深。各地各单位坚持把加强理论武装作为搞好学习实践活动的首要任务，贯穿于学习实践活动的全过程，通过集中培训、专题辅导等多种形式，组织党员认真学习中央有关文件精神，通读精读中央规定的必读书目，特别是结合省情实际，深入学习胡锦涛总书记来黑龙江考察时的重要讲话和指示精神，帮助党员干部准确理解科学发展观的精神实质和科学内涵，提高思想境界和理论素养。全省共组织中心组学习31908次，组织专题报告会11575次，主要领导亲自做工作报告9782场。通过深入学习、加强理论武装，各级领导班子和广大党员干部对科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的认识更加深刻，进一步增强了靠发展解决前进中的困难和问题，妥善处理好经济社会发展中的各方面关系，推动科学发展、和谐发展的紧迫感和责任感。通过深入学习、加强理论武装，各级领导班子和领导干部对省情有了更加清醒的认识，深刻认识到，这差距、那差距，我们发展慢是最大的差距；这重要、那重要，加快发展最重要；要深入贯彻落实科学发展观，改变发展滞后的局面，必须清醒认识和把握推进发展的新机遇和竞争激烈的新挑战、清醒认识和把握国家发展的大趋势和改革开放的新变化、清醒认识和把握广大人民群众对未来充满希望的新期待和多元多样的新要求，立足优势、挖掘潜力、抢抓机遇，体现“更好更快”的发展要求。通过深入学习、加强理论武装，也有力提升了各级领导干部按照科学发展观要求解决实际问题的能力，以新的思路、新的举措、新的办法创造性地推进各项事业科学发展的积极性进一步高涨，更加坚定了走科学发展道路的信心和推动经济社会更好更快发展的积极性。
(二)解放思想有了新进步，加快发展的共识进一步形成。省委坚持把开展学习实践活动的过程作为推动思想大解放的过程，针对我省经济发展位次不断后移、与发达省份和相邻省份相比经济发展滞后、丰厚的资源优势未能充分转化为发展优势等现实问题，通过采取科学理论“引”、领导干部“带”、查摆问题“促”、讨论交流“推”、巡回宣讲“帮”等方式，引导广大党员干部按照科学发展观要求，努力从各种不符合、不适应科学发展观的思想羁绊中解放出来，实现新的思想解放和思想统一，形成加快发展、科学发展的共识。第二批学习实践活动中，全省共组建巡回宣讲团4249个，开展宣讲9731场，参加人员719160人次；组织到先进地区学习考察3456次，形成考察报告4306个，开展解放思想讨论会19543场，查找差距和不足6448个。通过推进思想解放，广大党员干部特别是党员领导干部进一步放活了头脑，努力站在新的思想高度去研究问题、打破思维定式去研究问题、盯住要实现的目标去研究问题，破除落后的、僵化的思想观念和条条框框的束缚，逐步树立起进步的、有活力的推动发展新观念；进一步放大了胆子，为了全局的、长远的、造福群众的事业，不怕犯错误，不怕担责任，以不畏言、不畏难、不畏惧的勇气和意志，切实承担起为官一任、造福一方、平安一方的使命；进一步放开了手脚，敢为人先、开拓进取，努力做前人没有想的事、做不好的事、不敢做的事，真正做到在解放思想中真抓实干，在开拓创新中建功立业。双鸭山市坚持走出去、向外看，到经济结构和人口总量类似的先进城市学习考察，开展了“对标找差距，定标促赶超”活动，与同类先进地区、行业和单位比观念、比思路、比举措、比实效，通过对比思考，进一步批准了差距和定位，进一步解放了思想，进一步明确了赶超的目标。伊春市在学习实践活动中，积极破解受国有林区传统文化束缚严重、缺乏创业精神和闯劲，受计划经济体制影响较深、不善于把握驾驭市场，习惯于“靠山吃山”、自我封闭、发展思路不宽，“好”与“快”、“保护”与“发展”不能兼顾等思想观念方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，努力用思想解放的成果推动经济社会科学发展。
(三)作风建设有了新加强，广大党员干部精神面貌进一步改善。通过开展深入学习和弘扬大庆精神及“讲党性、树新风、优环境、促发展”作风建设主题活动，着力解决领导班子和干部队伍作风建设方面存在的宗旨意识不强、工作作风不实、工作效率不高、执行不力等突出问题，进一步树立和弘扬了心系群众、亲民爱民，求真务实、真抓实干，艰苦奋斗、勤俭办事，埋头苦干、不计名利，清正廉洁、甘于奉献的优良作风。一是群众观念进一步增强。各地各单位普遍开展了领导干部大下基层和接访活动，共组织领导干部下基层122219人次，接待群众来信来访30555件，进一步密切了党群干群关系。齐齐哈尔市开展了市委常委班子“五进三问”主题实践活动，市委常委进机关、进企业、进农村、进社区、进学校，问政于民、问需于民、问计于民，直接解决实际问题2332个。七台河市建立了“市领导信访接待日”制度，主要领导带头接访，共调处信访案件492件，其中重大疑难信访案件122件，结案率为91％，息访率达到86％。二是行风政风进一步转变。各地各单位认真贯彻落实中央关于加强纠风工作的要求部署，共开通“行风热线”2274条，建立纠风网站774个，开展行风评议活动3100次，有力地促进了行风、政风的转变。佳木斯市组织全市32家行政机关和具有管理职能的事业单位举办了经济发展环境和行政效能投诉接待日活动，出示展板32块，接待群众395人，现场答复解决问题180个。三是行政效能进一步提高。全省各地共规范行政审批项目5954个，压缩审批时限的审批项目3661个，并普遍开展了机关“治庸、治懒”和整治“文山会海”活动，改进了机关作风，提高了工作效率。鹤岗市成立了行政能监察办公室，下发了《2009年全市效能监察工作实施方案》，建立了效能建设监测点36个，设立效能箱86个，并设立效能监察信息公示板122块，将服务承诺、效能监察受理范围、审批程序和时限、投诉方式等进行公示。绥化市通过抓会风、促作风，出台了《关于精简会议和控制文件的意见》，切实解决“文山会海”问题，年初以来以市委、市政府名义发文比去年同期减少31％，共压缩会议101个，节约资金134万元。
(四)科学发展有了新思路，推动发展的任务举措进一步明确。各地各单位紧紧围绕省委提出的建设“八大经济区”、实施“十大工程”的发展方略，努力在发展方向、发展目标、发展措施等方面理清思路，明确具体任务和措施。一是进一步明确了职责定位。各地各单位通过深入调查研究和广泛征求意见，立足自身实际，努力找准在建设“八大经济区”发展战略中的目标任务和职责定位，切实把 “八大经济区”发展规划体现到本地本单位的发展实践中，落实到具体工作中。哈尔滨市结合“八大经济区”建设规划要求，提出了加快建设新型工业化示范区、现代农业发展先行区、高新技术产业发展集中区、对外开放前导区和“冰城夏都”特色旅游区的“五大经济区”的发展战略，全面启动“六个一百”项目建设，强力推进地铁一期、哈西客站、松花江跨江桥、哈飞汽车、生物工程等一批10亿元以上的重大项目建设，拉动经济更好更快发展，努力在全省当好排头兵。二是进一步选准了发展的突破方向。各地各单位通过深刻分析和挖掘自身在“八大经济区”建设规划中的比较优势，找到了本地区本单位加快发展的突破口，在发展方向、发展目标和发展措施上充分体现出了本地特色和优势，使经济结构和产业分布更加趋于合理，更加具有发展潜力和发展后劲。黑河市根据自身的区位和产业优势，重点发展对俄贸易，积极做好黑龙江大桥建设前期工作，努力打造服务全国、辐射俄罗斯的商品集散地；利用丰富的旅游资源，努力打造旅游名城、试车基地、会议之都、避暑天堂，加快推进中俄民族风情园、瑷珲历史文化旅游区、五大连池风景区、孙吴二战遗迹等景区建设，力争年接待国内外旅游者突破200万人次。省属各高校积极推进“大学校区、科技园区、公共社区”三区融合、联动发展，推荐60个科技项目，加快科技成果转化和技术推广，并组织动员广大师生和科研人员通过各种形式，为地方经济建设提供智力支持和技术服务。三是进一步把握了发展机遇。各地注重认真分析和研究国家应对国际金融危机、刺激经济增长和加快东北等老工业基地建设等一系列政策措施，从中寻找加快发展的机遇，进一步完善应对挑战、乘势而上的发展思路和措施，推动经济社会又好又快、更好更快发展。七台河市抓住被国务院确定为资源枯竭城市经济转型试点市的有利机遇，着力做好“大力发展非煤替代产业，加快经济转型步伐；立足发挥现有煤炭资源优势，大力发展煤炭循环经济，实现效益最大化”两篇文章，今年共确定43个规模较大的工业、能源、交通等重点推进项目，计划完成投资68．9亿元，力争12个项目建成投产，目前宝泰隆98万吨焦化、七勃公路等18个项目已开工建设，预计新增产值64．2亿元，新增税收10．4亿元。
(五)解决问题有了新突破，科学发展的体制机制进一步完善。各地各单位坚持边学边改、边查边改、立改立行，采取有效措施，解决了一批影响和制约科学发展、关乎民生和党性党风党纪方面存在的突出问题。截至目前，各地各单位共解决发展方面的突出问题10908个，民生方面的问题9656个，党性党风党纪方面的问题4400个，其他方面的问题5302个。一是着力解决影响和制约科学发展的突出问题。各地各单位坚持把开展学习实践活动与促进改革发展稳定结合起来，与推动本地区本单位更好更快发展结合起来，紧密联系发展实际，努力破解影响和制约科学发展的“瓶颈”问题。比如，为了解决交通运输问题，各地各单位认真落实省委提出的现代交通网络建设工程，把交通建设作为推进经济社会更好更快发展的重要基础，真抓实干，大力推进，各项工作进展顺利。今年计划开工建设的26项重点工程已开工25项，6个沿边口岸公路建设项目已有5个开工，农村公路已完成路基10074公里、路面4659公里、面层1870公里；铁路建设工程项目上半年完成投资2．7亿元，哈尔滨地铁建设已完成投资5．66亿元，占全年计划投资的35％；机场建设项目上半年完成投资1．2亿元，大庆、鸡西、伊春三个支线机场正在抓紧建设；水运建设4个项目正在抓紧前期工作。比如，为了切实解决区域经济发展缓慢这一突出问题，积极打造我省振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先行区，有关地区和部门依托现有工业基础、产业优势和科技人才资源，着力吸引国内外资本、技术，加快建设哈大齐工业走廊，到今年六月底，累计开发面积达到103平方公里，开工建设项目815个，投产565个，完成总投资561亿元。二是着力解决关乎民生的突出问题。把群众关注关心、热盼解决的问题作为突破口，认真解决关乎民生的突出问题，让群众真切感受到学习实践活动的成效。努力提高社会保险待遇水平，把全省企业退休人员基本养老金标准提高到1011元。“五七工”、“家属工”等约40万人已经纳入基本养老保险统筹范围。省财政安排廉租房专项补助资金1．5亿元，加快推进困难群众的住房建设。污水和垃圾处理规划修订工作完成，供水、供热和燃气规划编制工作全面启动。针对大学毕业生就业难的突出问题，出台了《进一步加强普通高等学校毕业生就业工作的意见》，选派2538名毕业生到农村开展支农、支教、支医和扶贫工作。省属各高校积极采取鼓励和引导高校毕业生到农村基层就业、联系骨干企业和科研项目单位积极吸纳高校毕业生就业、帮助高校毕业生参加职业技能培训和就业见习提升就业能力、做好高校毕业生就业服务和就业援助I作等十项措施，广开高校毕业生就业渠道，助推大学生就业。第二·批学习实践活动开展以来，各地各单位共出台大学生就业措施419条，召开就业发布会议3669个，提供就业信息117057条，安排大学生就业96070人。三是着力解决党性党风党纪方面的突出问题。各地各单位把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，与作风建设活动结合起来，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。第二批学习实践活动开展以来，共查处严重阻碍发展、破坏经济环境的违纪违法案件115起，查处“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为607件，追究决策失误和治理失当等行为责任人213名，对处级以上领导干部进行诫勉谈话202人，对地方党委委员、纪委委员党内询问和质询42人次。鸡西市开展了“机关作风”问题专项检查，对市直76个委、办、局和事业单位的工作纪律、工作作风、工作效率等情况进行检查，共发现工作时间上网打游戏、炒股，酒后上岗，工作时间脱岗等11个方面问题，涉及25个单位42人次。对检查出的问题，当场下发了《效能监察告知单》，责令所在单位进行严肃处理，并在全市进行了通报。在解决好突出问题的同时，各地各单位注重总结实践经验，发现制度漏洞，把完善体制机制作为推进整改落实、实现科学发展的重要保障，着力抓好各项规章制度的“废、改、立”工作，积极稳妥地推进长效机制建设。省属各高校以制度建设为切入点，全面提升管理水平，努力形成科学发展长效机制，共废止规章制度280项，修订1035项，新建505项。截至目前，各地各单位共废止规章制度6714项，修改23924项，新建19742项，其中保障和促进发展方面7517项，改善民生方面4917项，加强党风党纪建设方面6917项，正在考虑建立完善的制度4937项，努力形成促进科学发展的制度体系。
(六)各项工作取得新进展，科学发展的步伐进一步加快。各地各单位坚持用科学发展观统揽全局，把学习实践活动与推动当前工作紧密结合起来，以学习实践活动的开展来促进各项工作，以各项工作的扎实推进来检验学习实践活动的成效。特别是把应对金融危机保增长促发展作为头等大事来抓，积极贯彻落实中央“扩内需、保增长、调结构、上水平”的总体要求和“一揽子”计划，结合自身实际，采取有效措施，努力保持经济社会发展的良好态势。各级地方党委共出台保增长、保民生、保稳定措施2578项，省国资委各出资企业共采取3477条应对国际金融危机的具体措施。上半年，全省实现地区生产总值3231亿元，比上年同期增长8．9％，增幅比一季度提升2．9个百分点，增幅高于全国平均水平1．8个百分点。农业生产稳步推进。上半年投入农业生产资金300多亿元、农贷资金276亿元，发放粮食直补23亿元、良种补贴9．4亿元、综合补贴69．9亿元、农机补贴7亿元，比上年增加14．4亿元。粮食作物播种面积达到1．?亿亩以上，优质专用粮食种植面积可达98％以上。工业结构不断优化。通过制定实施装备制造、石化、食品、冶金、建材、轻纺等行业调整振兴规划，从财政、税收、金融等方面加大扶持力度，上半年，全省规模以上工业增加值累计实现1246．2亿元，比上年同期增长8．1％，高于全国平均水平1．1个百分点，高于前五个月1．7个百分点。固定资产投资力度加大。坚持把更多资金投向“三农”、基础设施、自主创新、节能减排、生态环境保护、民生工程、社会事业发展等有利于当前保增长和增强长远发展后劲的重点领域。上半年，全省累计完成城镇固定资产投资1091．6亿元，比上年同期增长5)％，增幅同比提升21．8个百分点，位居全国第3位，高于全国平均水平17．4个百分点。大项目建设进展顺利。今年全省确定了重点推进的300个大项目，总投资11779亿元，年度计划投资1600亿元，占2009年全省全社会固定资产投资计划的32％，比例为历年来最高。上半年，开复工建设项目4574个，比上年同期增加1435个，其中新开工项目3446个，增加1202个。亿元以上建设项目500个，增加89个，拉动全省投资增长21个百分点。进出口贸易逐步扩大。积极实施对外贸易多元化战略，上半年，与美国、沙特阿拉伯、吉尔吉斯斯坦、澳大利亚、东盟、拉美贸易额分别达到7．52亿美元、2．14亿美元、2．53亿美元、1．66亿美元、6．36亿美元和3．06亿美元，同比分别增长38．9％、34．5％、170倍、2倍、50．3％和2．3％。机电和高新技术产品出口额分别达到15．6亿美元、1．22亿美元，同比分别增长26％和15．4％。上半年全省进出口总额实现76．04亿美元，同比下降10．9％，比全国降幅低12．6个百分点。金融保持平稳运行。上半年，全省金融机构本外币各项存款余额1．07万亿元，同比增长26．4％，增幅提高11．3个百分点。各项贷款增幅明显增加，全省金融机构本外币各项贷款余额5771．?亿元，同比增长32％，增幅创历史新高。
三、下步打算
第二批学习实践活动虽然取得了明显成效，但与中央的要求和群众的期望相比，还存在一定差距。主要是活动开展不平衡，有的单位学习实践活动成效不够明显；个别地方整改的力度还不够，整改措施还没有完全到位；一些影响和制约科学发展的深层次问题还没有从体制和机制上得到根本解决。同时，还要看到一次集中学习实践活动不可能解决所有问题，必须乘势而上，再接再厉，扎扎实实地做好整改落实后续工作，把科学发展观的学习实践不断引向深入。下一步，要坚持把整改落实后续工作与学习贯彻胡锦涛总书记在我省的重要讲话精神结合起来，更好地推进改革发展；与庆祝建国60周年结合起来，更好地维护社会稳定；与学习贯彻党的十七届四中全会精神结合起来，更好地加强党的建设；与应对金融危机、保增长保民生侏稳定结合起来，更好地推进“八大经济区”和“十大工程”建设，确保第二批学习实践活动取得实实在在的成效。
一要继续强化理论武装，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。坚持把科学发展观理论的学习作为解放思想、理清思路、完善措施、强化落实的重要保证，充分运用学习实践活动中积累的成功经验，把集中性教育培训和经常性理论学习结合起来。要组织广大党员干部继续深入学习中国特色社会主义理论体系，学习中央关于推动科学发展的政策措施和决策部署，特别是认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会等一系列重要会议精神，认真学习贯彻胡锦涛总书记在我省的重要讲话精神，认真学习贯彻省委关于应对当前经济形势、推进“八大经济区”建设的一系列工作部署，不断加深对学习实践科学发展观重大意义的认识，不断加深对科学发展观精神实质、科学内涵和根本要求的理解，不断加深对经济社会发展规律的把握，进一步增强用科学发展观推进思想解放、促进各项工作、推动科学发展的自觉性和坚定性。
二要扎实解决突出问题，确保学习实践活动善始善终。坚持把解决好突出问题作为改进工作、提高质量、推动落实的重要途径，以求真务实的态度、持之以恒的精神抓好突出问题的解决。要通过建立已解决问题台账、近期整改台账和中长期整改台账，抓好已经解决问题的巩固提高、近期整改任务的落实及长期整改任务的专项突破和重点攻坚；通过将三个批次学习实践活动有机衔接，上下联动、左右互动，共同抓好一个地方一个部门难以解决的突出问题，使全省上下在落实加快发展的总体思路和“八大经济区”建设总体规划上形成合力，取得实效；通过组织“回头看”、适时开展工作交流、加强督促检查等方式，统一步调，推动工作的协调落实，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题以及事关民生的突出问题上，不断取得新的突破。
三要努力完善体制机制，为加快推动科学发展提供制度保障。坚持把完善体制机制作为保障和促进科学发展的重要措施，在学习实践活动已取得制度成果的基础上，继续加以完善，积极稳妥地推进体制机制创新。要继续清理现有的规章制度，按照科学发展观的要求，该废止的废止，该修改的修改，该完善的完善；要认真落实学习实践活动中已经制定出台的制度和措施，强化督促检查，确保这些制度和措施得到根本贯彻落实；要根据形势任务的发展变化，着眼于大局和工作需要，积极探索建立新的制度机制，以满足科学发展的需要。
